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中国“关税排除”举措开启中美互释善意进程

2019-11-11 15:38:04

袁佑威,中国国际经济交流中心通信部副部长

9月11日,国务院关税税则委员会公布了第一份排除美国和加拿大征收关税的货物清单,得到了各界的广泛认可。排除清单包括16个项目,主要包括数百种商品,如农业生产资料、关键原材料和医疗设备。中国此举是基于国际经验和实际情况的中国财税制度的制度创新,也是理性处理中美经贸摩擦的冷静举措。关税排除具有以下特点:

首先,标准很明确。如果符合以下三个标准,中国企业或其行业协会可以提出申请:第一,很难找到替代商品来源;第二,申请人面临严重的经济损失;第三,相关行业造成了重大的负面结构影响或严重的社会后果。被排除在关税之外的产品将从2019年9月17日起实施,我为反美国301措施征收的关税一年内不会增加。对于符合退税条件的货物,已经征收的关税也将被退还。

第二,范围广泛。第一批申请排除的企业数量达到1000多家。排除名单涉及300多份申请,占申请总数的近三分之一。此外,被排除商品的适用范围不限于申请排除的企业。只要排除清单上的商品包括在内,进口企业就可以享受排除措施,无论它们是否提交了排除申请。

第三,体制安排。取消关税不是权宜之计。条件成熟后,将宣布后续的淘汰申请。目前,第二批商品已经开始接受网上排斥申请,今后将继续开展排斥工作。

这将直接惠及中国企业和人民。在抵制美国加征关税的过程中,一些中国企业由于严重依赖从美国进口原材料,短期内难以找到替代品,生产经营活动受到严重干扰。在这种情况下,为了保证这些企业的正常运营,维护全球供应链的完整性,中国将排除相关的美国产品,这有利于维护中国企业的利益,增强市场信心,促进经济健康发展。排除清单还包括抗癌原料药及相关医疗原料和设备,这有利于确保公众的正常医疗,不会因关税增加而增加医疗费用和其他生计问题。

关税排除也受到了相关美国公司的欢迎。过去一段时间,美国企业对中国的出口受到关税增加的影响,对中国的出口大幅下降。一些美国企业相当担心,希望中国采取措施加以改善。中国对一些美国商品免除关税充分反映了中国对美国企业的善意。

事实上,在中国宣布第一批排除名单后,中美已经形成了积极的互动。不久后,美国政府宣布,将推迟从10月1日至10月15日对出口到美国的2500亿美元中国商品提高关税。中国对此表示欢迎。中国企业也就购买大豆和猪肉等美国农产品进行了调查。

此时,双方对善意的相互解读对于中美关系重回正轨具有重要意义。一年半已经证明贸易战没有赢家。美国挑起了与中国的贸易摩擦,给两国和整个世界的经济造成了严重损害,严重破坏了两国40年前建交以来建立的互信。中国坚持在相互尊重和平等对待的基础上通过谈判和协商解决分歧,但美国没有表现出足够的诚意。双方的积极互动表明双方愿意相互努力。可以为即将到来的工作级磋商和第13轮经贸高层磋商营造良好氛围,并提前提供必要的指导。(责任编辑:王新)

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