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邮轮经济全产业链实质性启动 目前还存在哪四大瓶颈

2019-11-10 19:22:32

10月10日,在上海宝山举行的2019年海上贸易亚太邮轮大会上,前交通部长、前中国交通运输协会主席钱永昌指出,在过去十年中,中国沿海城市对邮轮港口投入巨资,邮轮港口硬件设施建设已经初步完成,中国已经成为世界邮轮产业发展的新增长点和突破点。2019年,中国邮轮旅游业进入高质量发展的新阶段,邮轮经济的整个产业链正式启动。

上海工程技术大学教授、上海国际邮轮经济研究中心副主任叶新亮在接受记者采访时表示,整个邮轮经济产业链的实质性启动意味着,从产业链上游的角度来看,积极推进大型邮轮的设计和建设是应对国家战略的重要举措, 这是中国抓住船舶市场历史机遇,适应市场发展需要的重要体现,是中国船舶工业转型升级的重要方向,也是中国船舶集团和外高桥造船全面转型升级和多元化发展的战略需要。 中海集团、嘉年华集团和芬恩-坎蒂尼集团正全力推动中国首个大型邮轮项目的实施。同时,他们正在稳步建设健康、有序、可持续发展的中国邮轮旅游市场,帮助中国邮轮产业全面腾飞,实现邮轮产业的“中国梦”。

从产业链的中游来看,随着中国邮轮产业的不断增长和发展,人们普遍预计中国迟早会成为世界上最大的邮轮市场。中海集团与全球最大休闲旅游公司嘉年华集团的邮轮合资企业中海嘉年华邮轮有限公司(China Shipping Carnival Cruise Co .,Ltd .)推出了“科斯塔大西洋”,并将其纳入运营。届时,中国邮轮品牌之间的竞争将更加激烈。作为中国第一家真正的国有国际邮轮公司,星旅远洋邮轮将依托中远船务集团和中国旅游集团两大股东的强大实力和行业优势,打造中国特色的国家邮轮品牌,有望成为中国邮轮行业的领导者。从产业链下游来看,原有的港口服务和旅游目的地开发建设将继续优化港口城市的旅游功能,提高港口服务水平,提升邮轮目的地的服务水平。

那么,中国邮轮经济整个产业链发展的瓶颈是什么?同日,上海工程技术大学、上海国际邮轮经济研究中心和社会科学文献出版社联合发布了《邮轮绿皮书:中国邮轮产业发展报告(2019)》。绿皮书指出,中国邮轮产业链发展存在四大瓶颈。

首先,迫切需要制定邮轮产业链发展的总体规划。

尽管中国邮轮码头接待的游客总数在上升,但邮轮经济仍然不够明显。沿海城市的游船正在自主自发地发展。缺乏全国性的邮轮产业链规划使得“看得见的手”的引导力度不够。尽管全国各地邮轮港口的经济发展极不平衡,但各地区仍在推进邮轮港口的扩张,盲目建设邮轮母港。然而,游轮的接收能力与港口能量水平严重失衡,有些港口甚至没有船只停靠。除上海和海门外,福建、广州和天津也提出要推进邮轮建设,许多地方也提出要推进邮轮供应中心的建设。因此,有必要实施国家“一局制”邮轮总体规划,明确各地区的发展方向和产业布局,加强多地区的协调发展,避免盲目竞争,更好地促进中国邮轮产业的发展。

第二,邮轮设计和建造支持政策亟待加强

我国在游船的设计和建造方面起步较晚。我们对与游船设计和建造相关的核心技术了解较少,因此技术沉淀较少。邮轮设计和建设的发展不仅需要自身的技术和管理能力,还需要聚集更多的邮轮设计和建设配套企业,这就需要设计更多的优惠政策来吸引国内外邮轮设计和建设企业。邮轮设计和建设需要强大的资金支持,尤其是在邮轮研发设计的早期阶段,面临着投资大、几乎没有收益的困境。邮轮建设是一个高风险行业,需要大量的资金支持。因此,它需要更多的政策支持,迫切需要保税加工等便利化政策和相应的税收优惠政策。

第三,国内外领先邮轮企业的产业集聚能力有待提高

目前,世界邮轮行业主要集中在北美和欧洲。北美以邮轮总部和配套产业为主,而世界邮轮设计、建造和配套产业主要集中在欧洲。目前,国际邮轮行业标准基本上被外国垄断,中国企业进入邮轮行业的壁垒非常高。高水平的邮轮经济发展需要促进世界各相关企业的聚集,形成产业集群。目前,邮轮产业集群主要集中在欧洲。中国推动了国内大型邮轮的建设,但尚未掌握邮轮建设的自主知识产权。缺乏国内邮轮建设的功能平台。缺乏邮轮核心组件和供应链管理的独立研发。邮轮产业要素集聚效应低,区域辐射和驱动效应有限。国内外优质邮轮企业集聚程度仍然较低,邮轮龙头企业对产业要素的整合能力有待进一步提升。

第四,邮轮产业链发展缺乏开放的政策体系。

发展新兴经济体和增加经济贡献需要强有力的政策支持。邮轮业是一个典型的港口经济,具有高度的全球化和外向型特征。它与国际邮轮经济所需的政策环境高度兼容。它对资本流动便利化的需求很高,是一个资本高度密集的经济体,对金融租赁和航运保险的需求很高。上海将直接参与大型邮轮建造和维修领域的世界最高水平竞争。然而,它缺乏自由贸易区政策的优势,面临资本流动便利化程度较低、融资租赁准入门槛较高、监管体系便利化不足等问题,这将极大地限制全球企业促进邮轮产业要素集聚的吸引力,不利于提升邮轮产业的经济贡献。

然而,各级邮轮经济政策已经出台,以打破邮轮经济发展的瓶颈。叶新亮告诉记者,目前,邮轮经济政策已经进入分红期。中国邮轮旅游已经从大众旅游转变为大众旅游,社会各界对邮轮经济发展的战略意义有了更清晰的认识。因此,2018年至2019年,国家和地方政府出台了大力支持邮轮经济的政策,特别是邮轮经济政策水平大幅提高,邮轮经济政策的精准性显著提高,制约邮轮经济高质量发展的瓶颈基本突破。

国际邮轮业通常集中在经济自由度高的港口城市。逐步完善以服务邮轮经济为主要特征的海关监管体系,适时探索在符合条件的地区设立海关监管特区。目前,中国已建立了六个邮轮旅游开发试验区,在中国邮轮经济发展中发挥了良好的引领和示范作用。还必须争取实质性的支持政策,支持地方政府建立以邮轮经济为特色的综合保税区,促进国际邮轮港口、邮轮工业园和自由贸易试验区之间的联系,实施有利于发展邮轮经济新形式的综合支持政策体系,为邮轮经济的发展创造更多的创新和发展空间。

来源:上官新闻

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